征求意见公告
一、项目名称及采购编号、政府采购计划备案号
（一）采购编号：HG2024C068号
（二）项目名称：黄冈燃气特许经营项目全流程咨询服务项目
（三）政府采购计划备案号：421100-2024-03358号
二、项目内容
（一）项目基本情况：
依据备案编号：421100-2024-03358号政府采购项目备案书要求，湖北保都招标代理有限公司拟就黄冈燃气特许经营项目全流程咨询服务项目（项目编号：HG2024C068号）进行竞争性磋商采购，现对采购人提供的采购需求进行公示，公开征询意见。
（二）采购内容及要求：
拟选择一家供应商对市区管道燃气特许经营项目提供咨询服务，包含但不限于编制完成管道燃气特许经营实施方案、特许经营模式可行性论证及特许经营协议等相关工作。具体要求详见磋商文件第三章。
（三）项目预算：100万元，预算控制最高价：100万元。
三、征求意见截止日期
从2024年9月15日至2024年9月18日
四、征求意见的提交方式
自公告发布之日起至2024-9-18 17:00:00止。请按照附件提供的参考格式回复意见。对采购需求提出相关意见(应说明理由)应客观公正、实事求是，并在公示期内将相关意见以书面形式(加盖公章)提交至湖北保都招标代理有限公司，同时还须将反馈意见的电子文档(word版本)发送至公告指定的电子邮箱（******），邮件主题注明“(公司名称)关于(项目名称)采购需求反馈意见”，邮件内容应包括供应商名称、项目联系人姓名、联系方式等内容。
五、采购文件或采购需求
拟选择一家供应商对市区管道燃气特许经营项目提供咨询服务，包含但不限于编制完成管道燃气特许经营实施方案、特许经营模式可行性论证及特许经营协议等相关工作。具体要求详见磋商文件第三章。
六、本项目招标人或采购代理机构的情况
1.采购人信息
名 称：黄冈市住房和城市更新局
地 址：黄冈市黄州区体育路3号
联系方式:******
2、采购代理机构信息
名 ******有限公司
地 址：黄冈市黄州区东门路39号
联系方式：0713-******
3、项目联系方式
项目联系人：简享玲
电 话：0713-******
黄冈燃气特许经营项目全流程咨询服务项目
采购需求
一、项目基本情况
1.采购计划备案号：421100-2024-03358号
2.项目编号：HG2024C068号
3.项目名称：黄冈燃气特许经营项目全流程咨询服务项目
4.采购方式：竞争性磋商
5.预算金额：100万元
6.最高限价：100万元
7.采购需求：拟选择一家供应商对市区管道燃气特许经营项目提供咨询服务，包含但不限于编制完成管道燃气特许经营实施方案、特许经营模式可行性论证及特许经营协议等相关工作。具体要求详见磋商文件第三章。
8.合同履行期限：合同签订之日起至本项目特许经营协议签订为止。
9.接受联合体磋商：否
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2.未被列入失信被执行人、“重大税收违法失信主体”，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
3.落实政府采购政策需满足的资格要求：
3.1中小企业政策：本项目专门面向中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位、符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业）,本采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。供应商应符合工信部联企业〔2011〕300号文中对该行业中小企业划型标准，提供《中小企业声明函》。或符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知财库〔2017〕141号》文件规定，提供《残疾人福利性单位声明函》。或符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知财库〔2014〕68号》文件规定，提供《监狱单位声明函》。
3.2其他落实政府采购政策的资格要求： /
- 特定资格要求：通过全国投资项目在线审批监管平台备案并列入公示名录的工程咨询单位。
三、采购内容及要求
特许经营的范围
依据市政府会议决定，我局启动市区管道燃气特许经营的相关工作。
特许经营权行使地域范围为：黄冈城区现行行政管辖区域内，东起江北公路西至沿江路止；北起武冈城际铁路连接线南至巴河止，以管道输送形式向用户供应天然气，并提供相关管道燃气设施的维护、运行、抢险抢修等业务。
采购需求
1.尽职调查
开展尽职调查，对项目基本情况进行详细深入调研，对主要边界条件进行专题研究。主要内容包括：起草项目调研清单，收集项目可行性研究、政策法规等资料，对项目实施中运作模式、回报机制、社会资本资格条件等主要边界条件进行专题研究。全面收集项目相关资料和基础数据，厘清项目存在的问题及风险，提出问题或风险化解的解决思路。
2.财务测算
根据项目特点和收益情况，搭建财务模型进行财务测算。主要内容包括：主要假设条件，搭建财务模型，对项目的合作期限、收入与支出、融资条件、合理回报进行合理预测和分析。
3.运作模式比选
结合项目主要条件，分析比选项目的运作模式。根据选定的项目运作模式，设计项目结构和协议结构。
4.编制特许经营方案
在尽职调查、财务测算和运作模式确定的基础上，根据国家相关政策要求编制项目特许经营方案，主要包括：项目名称及概述，建设背景和必要性；项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；投资回报、价格及其测算；项目可行性及特许经营可行性论证；特许经营者应当具备的条件及选择方式；政府承诺和保障；特许经营涉及的国有资产管理要求，以及特许经营期限届满后资产处置方式；应当明确的其他事项。
5.特许经营可行性论证
协助开展项目特许经营可行性论证，将完善后的项目特许经营方案报相关部门审核并取得批复。
6.编制特许经营协议
编制特许经营协议及其附件，特许经营协议包括：项目名称、内容；特许经营方式、区域、范围和期限；如成立项目公司，明确项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等；所提供产品或者服务的数量、质量和标准；特许经营项目建设、运营期间的资产权属，以及相应的维护和更新改造；监测评估；投融资期限和方式；收益取得方式，价格和收费标准的确定方法以及调整程序；履约担保；特许经营期内的风险分担；因法律法规、标准规范、国家政策等管理要求调整变化对特许经营者提出的相应要求，以及成本承担方式；政府承诺和保障；应急预案和临时接管预案；特许经营期限届满后，项目及资产移交方式、程序和要求等；实施环境变化、重大技术变化、市场价格重大变化等协议变更情形，提前终止及补偿；违约责任；争议解决方式；需要明确的其他事项。向项目实施机构和相关部门汇报，根据其意见进行修改完善。
7.协助完成招采工作
遵循《政府采购法》、《招标投标法》、《政府与社会资本合作项目政府采购管理办法》等相关法律规定，协助项目实施机构和采购代理完成对社会资本方的招采工作（提出采购需求、评标办法等），对招采过程中涉及到的商务及技术层面事宜协助进行答疑等。
8.协助开展确认谈判
协助项目实施机构组建采购结果确认谈判小组，制订项目谈判方案，提供有关谈判组织、谈判策略、谈判要点等方面的咨询意见和建议。在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录，并根据谈判结果完善。在谈判双方达成一致意见后，负责完善特许经营协议，整理出特许经营协议的签约文本。
9.配合签署特许经营协议
准备特许经营协议审批所需材料，协助项目实施机构与中标社会资本、项目公司签署特许经营协议。
10.提供其他相关咨询建议
上述服务期间涉及的相关部门之间的往来函、上报的请示与汇报资料等的协助起草。就项目实施过程中出现的问题，提供政策、法律、投融资专业咨询意见，为项目合规性做准备。
成果要求
1.根据《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部<关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》（国办函〔2023〕115号）、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》2024年第17号令、《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024年试行版）》进行编制，并在项目实施期间根据最新的文件要求进行修改完善，并通过发改部门审批。
2.成果提交期限：签订合同之日起30日内提交特许经营实施方案及特许经营模式可行性论证报告。遇到不可预测的客观原因，成果提交时间可适当延长。
商务要求：
1.付款方式：提交特许经营实施方案及特许经营模式可行性论证报告，通过发改部门审批，并协助完成后续相关工作后，采购人一次性支付咨询服务费用。
2.合同履行期限：合同签订之日起至本项目特许经营协议签订为止。
3.服务地点：采购人指定地点。
4.人员要求
供应商应具备专业的团队人员，包含但不限于咨询工程师、法律、财务等专业，应严格按照响应文件中承诺的拟派人员名单开展工作，在特殊情况下可以用同等资历的人员代替，但应事先得到采购人的批准；采购人有权要求成交供应商更换不合格的人员，成交供应商应接受。
团队人员在服务工作中必须严格遵守执业规则，对资料及数据严格保密。
附件1： 采购需求的修改建议书
具体修改建议
（一）投标人认为存在限制性的要求
1. 明确具体条款，以及在采购需求书中对应的页码、行数；
2. 具体理由；
3. 修改建议。
（注：“限制性要求”是指采购需求中的技术、服务等要求指向特定投标人、特定产品，限制或者排斥了其他潜在投标人）
（二）投标人认为表述不够清晰的要求
1. 明确具体条款
2. 具体理由
3. 修改建议。
（三）投标人优化建议
1. 具体理由；
2. 优化建议。
投标人： （加盖公章）
地址：
投标人联系人: 职务：
手机： 邮箱：
日期： 年 月 日
法定代表人授权书
兹授权 同志为我公司参加贵单位组织的（项 目 名 称）采购活动的投标代表人，全权代表我公司处理在该项目采购活动中的一切事宜。代理期限从 年 月 日起至 年 月 日止。
授权单位（公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
签发日期： 年 月 日
电话号码：
附：代理人工作单位：
职务： 性别：
身份证号码：
粘贴授权人身份证（复印件） |
粘贴被授权人身份证（复印件） |
温馨提示：
合格的修改意见和建议书要求
1、投标人提出修改意见和建议的，须加盖单位公章和经法人代表签字确认，是授权代理人签字的，必须出具针对该项目的法人代表授权书及联系电话。
2、专家提出修改意见和建议的，须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。
3、各投标人及专家提出修改意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，一经查实将提请有关政府采购管理机构，列入不良行为记录。
4、注意事项：
（1）针对本项目的意见建议仅供采购人完善采购需求参考所用。不对意见建议书面一一回复，最终以采购文件为准，请投标人及时关注相关采购公告，如果投标人对采购文件相关内容仍有异议的，请按采购文件相关要求与采购人联系。
（2）逾期送达的意见建议或非书面形式和个人提供的意见建议一般不予受理。
","proBiddingProjectNumber":"HG2024C068号
